Berita Hawzah – Penandatanganan nota kesepahaman antara Republik Islam Iran dan Amerika Serikat, secara lahiriah merupakan langkah untuk meredakan ketegangan kawasan dan membuka kebuntuan ekonomi, namun dari sudut pandang strategis, yang terpenting di atas segalanya adalah masalah jaminan. Dengan menilik teks nota kesepahaman ini dan catatan sejarah ingkar janji Amerika Serikat, dapat dianalisis apakah dokumen ini telah meminimalkan risiko pelanggaran perjanjian oleh pihak lawan atau belum.
Dalam pemeriksaan mendetail atas klausul-klausul yang dipublikasikan, hal yang patut dicermati adalah kesepakatan final dikaitkan dengan resolusi mengikat dari Dewan Keamanan PBB. Klausul ini secara zahir menciptakan mekanisme hukum internasional untuk mencegah penarikan sepihak Amerika Serikat, namun harus diingat bahwa hakikat kebijakan luar negeri AS, terutama di era Trump, adalah mengutamakan kepentingan jangka pendek dan menggunakan instrumen kekuatan keras untuk menghindari kesepakatan. Fakta bahwa AS di masa lalu telah membuktikan bahwa tanda tangan saja tidak cukup untuk mencegah perubahan kebijakan permusuhannya, membuat ketergantungan semata pada mekanisme hukum tidaklah cukup.
Poin kedua menyangkut urutan pelaksanaan komitmen. Menurut teks kesepahaman, perundingan untuk kesepakatan final baru akan dimulai setelah langkah-langkah awal dilaksanakan oleh kedua pihak. Ini merupakan poin kekuatan, karena Republik Islam Iran bergerak berdasarkan kebijakan verifikasi dan tidak akan membiarkan komitmen-komitmen berat yang bersifat sepihak dilaksanakan di awal jalan. Namun demikian, para pejabat negara harus waspada bahwa dalam wacana politik Amerika Serikat, 'pelaksanaan' dapat disertai dengan interpretasi yang melebar, penundaan yang disengaja, dan pada akhirnya pelaksanaan yang tidak sempurna. Sebagaimana pengalaman JCPOA menunjukkan, pencabutan sanksi secara semu tanpa menciptakan mekanisme operasional untuk transfer perbankan dapat berarti ketidaktercabutan sanksi secara praktis.
Di akhir, jaminan utama untuk mencegah pengingkaran janji Amerika Serikat tidak terletak pada klausul-klausul di atas kertas, melainkan pada kekuatan deterrent Republik Islam. Domino yang dimulai dengan syahadahnya pembawa panji kemah kepemimpinan, Haj Qasem Soleimani, dan yang memamerkan kekuatan Iran di level militer dan keamanan di hadapan musuh, itulah faktor yang mendorong Trump ke dalam keadaan darurat untuk mencapai kesepakatan. Karena itu, jaminan yang sesungguhnya adalah mempertahankan struktur deterrent tersebut. Jika pihak Amerika pada setiap tahap dari jalur implementasi kesepahaman menyadari bahwa biaya untuk kembali ke kebijakan-kebijakan permusuhan atau pengingkaran janji jauh lebih besar daripada keuntungannya, maka ia tidak punya pilihan selain berkomitmen.
Oleh karena itu, catatan ini —lebih dari sekadar dokumen pembangun kepercayaan— harus dipandang sebagai sebuah uji verifikasi. Kewaspadaan para pejabat harus bertumpu pada prinsip bahwa tidak ada klausul hukum yang dapat menggantikan otoritas lapangan dan kohesi internal. Amerika Serikat hanya akan berkomitmen pada janji-janjinya apabila ia tahu bahwa pelanggaran terhadapnya akan mengakibatkan biaya yang jauh lebih berat daripada pelaksanaannya. Di jalan ini, kebijaksanaan dan pandangan makro terhadap strategi-strategi musuh adalah kunci untuk menjaga pencapaian-pencapaian yang diperoleh melalui perjuangan gigih para syuhada.
Elnaaz Mousavi Yekta
Peneliti di bidang perang kognitif dan ranah media
Komentar Anda